浅谈工程采购竞争性谈判方式的程序

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 竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有简单、便捷、快速的特点．但是，近来一些地方运用竞争性谈判方式进行工程采购时，出现问题较多，导致竞争性谈判失败．失败的主要原因是，竞争性谈判程序不完善，操作不规范．那么，工程采购竞争性谈判程序主要有哪些内容呢？笔者认为主要包括：
　　 一、编制《竞争性谈判文件》

　　 《竞争性谈判文件》主要包括工程项目概况、谈判须知、技术条款、商务条款、报价文件格式等．

　　 二、邀请谈判单位

　　 采购单位应向三家以上具备承担竞争性谈判项目能力、资信良好的谈判单位发出邀请函，邀请他们参加竞争性谈判，并向有意参加谈判的单位发售《竞争性谈判文件》．邀请函主要包括：工程项目概况、竞争性谈判单位资质要求、获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点等．

　　 三、成立谈判小组

　　 谈判小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数；其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3．

　　 谈判小组的名单于谈判前2小时采用随机方式确定，其中，经济、技术等方面的专家从省级以上专家库中抽取，并严格保密．

　　 四、召开谈判小组预备会

　　 谈判小组预备会由采购单位主持，谈判小组所有成员参加会议．谈判小组推选负责人，并熟悉《竞争性谈判文件》、《谈判小组成员注意事项》、《竞争性谈判工作纪律》和项目的基本情况、技术要求等．

　　 五、公开报价

　　 采购中心工作人员，公开宣读各竞争性谈判单位提交的报价文件中的报价．

　　 在递交报价文件截止时间后递交的报价文件，采购中心工作人员应拒收，并原封退还给该报价单位．

　　 六、谈判小组审阅报价文件

　　 在谈判前，谈判小组全体成员集体审阅各谈判单位报价文件，在审阅过程中，对各报价文件中的有关问题予以记录．审阅结束后，谈判小组集体研究确定，进入谈判阶段的单位名单．对报价文件无效，无资格进入谈判阶段的单位，以书面形式出具无效原因说明．

　　 七、确定谈判单位次序

　　 进入技术谈判程序的单位，采用抽签的方式确定谈判单位次序．

　　 八、进行技术谈判

　　 谈判小组就有关技术问题与进入技术谈判的各谈判单位分别进行谈判．

　　 九、确定商务谈判单位名单和谈判次序

　　 技术谈判结束后，由谈判小组集体研究确定，进入商务谈判阶段的单位名单．进入商务谈判的竞争单位，采用抽签方式确定谈判次序．

　　 十、商务谈判

　　 谈判小组根据《竞争性谈判文件》要求及谈判单位提供的有关说明，分别与他们就价格、工期、质量和付款方式等商务条款进行谈判．

　　 谈判小组集体研究决定，进入最终承诺报价的谈判单位名单．对商务条件与谈判文件要求有重大差异、无资格进入最后承诺报价的单位出具书面无效原因说明．

　　 十一、最终承诺报价

　　 向进入最终承诺报价的单位发出《最终承诺报价须知》和《最终承诺报价文件格式》等．参与最终承诺报价的单位在规定时间内，向谈判小组报出自已最终承诺报价．报价结束后，谈判小组负责人宣读各单位最终承诺报价．

　　 十二、评审最终承诺报价

　　 谈判小组审阅各谈判单位的最终承诺报价．根据《竞争性谈判文件》要求，谈判小组每位成员均需评审出符合谈判文件要求的最终承诺报价．

　　 十三、出具最终谈判结果

　　 谈判小组每位成员向采购单位推荐一名预成交单位．谈判小组出具《竞争性谈判结果报告书》推荐预成交单位．

　　 十四、确定成交单位

　　 采购单位在规定时间内，召开定标会议，宣布成交单位．

　　 十五、签发成交结果通知书

　　 采购单位在采购中心和有关媒体上发布成交公告，在规定时间内，未接到投诉，采购单位即可向成交单位签发成交结果通知书，并报采购中心备案．

　　 十六、签订采购合同

　　 采购单位和成交单位根据有关法律法规的要求，在规定时间内签订采购合同，并报采购中心备案．
 
 作者姓名：王虎
作者单位：江苏省涟水县招标投标管理办公室

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